Time: 2022-07-28
Views: 368
Законопроект о регулировании вейпинга, принятый филиппинским законодательным собранием в январе, стал законом. Законодательство делает Филиппины одной из очень немногих азиатских стран с разумными правилами вейпинга, разработанными в интересах людей, которые курят или будут курить, когда продукты для вейпинга недоступны.
В январе Сенат Филиппин подавляющим большинством голосов (19-2) принял Закон о контроле за вапоризированными никотиновыми продуктами и быстро согласился с версией, принятой ранее Палатой представителей. С тех пор законопроект стал предметом интенсивных дебатов со значительным лоббированием со стороны групп как за, так и против закона.
После того, как 24 июня законопроект был передан тогдашнему президенту Родриго Дутерте, филиппинские газеты пестрели сообщениями о том, как Дутерте и его преемник Фердинанд Маркос-младший уговорили его подписать или наложить вето на законопроект.
У президентов есть 30 дней, чтобы подписать или наложить вето на законопроект после его получения. Ни одна из сторон не предприняла никаких действий, поэтому срок действия законопроекта истек 25 июля, и он официально стал законом. Он вступит в силу через две недели после публикации в официальном вестнике страны (чего еще не произошло).
Как законы Филиппин повлияют на потребителей никотина?
Наиболее важным аспектом закона является то, что он легализует электронные сигареты как стратегию, помогающую курильщикам снизить или устранить риски для здоровья. Более 16 миллионов граждан Филиппин курят. Предоставление им одобренной правительством регулируемой альтернативы может спасти миллионы жизней.
Ни окончательный законопроект Сената, ни согласованная версия, принятая обеими палатами, не могут быть прочитаны, что затрудняет определение точных деталей законопроекта. Следующие подробности в основном взяты с филиппинских новостных сайтов и иногда противоречат друг другу (по крайней мере, о вкусе). Когда окончательный вариант закона будет опубликован, мы внесем необходимые изменения в статью.
Закон уполномочивает Департамент торговли и промышленности (DTI) регулировать электронные сигареты и изделия из нагреваемого табака, который будет разрабатывать технические стандарты безопасности и качества в консультации с Филиппинским управлением по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA).
FDA сохранит полномочия в отношении продуктов, которые заявляют о пользе для здоровья, таких как никотинзаместительная терапия.
Закон распространяется на все потребительские товары для вейпинга, в том числе на те, которые не содержат никотин.
Закон разрешает онлайн-продажи и продукты с концентрацией никотина до 65 мг/мл (6,5%). Это снизило возраст легальной покупки с 21 до 18 лет, а это означает, что больше молодых людей будут вейпировать, а не курить (возраст для покупки сигарет — 18 лет).
Новый закон о вейпинге накладывает ограничения на то, где можно продавать продукты для вейпинга, и налагает штрафы на магазины и интернет-магазины, которые продают вейпинг несовершеннолетним. Он также ограничивает рекламу, в том числе использование влиятельных лиц в социальных сетях и знаменитостей.
Согласно Vera Files, хотя новый закон не может полностью запретить вкусы, он, по крайней мере, запретит этикетки и рекламу, описывающую вкусы, которые оказываются особенно привлекательными для несовершеннолетних. Если предположить, что дескрипторы вкуса содержат отсылки к фруктам, маркам кондитерских изделий, десертам или героям мультфильмов, то они будут привлекать несовершеннолетних.
Однако, согласно некоторым сообщениям, законодатели, поддерживающие законопроект, утверждают, что закон сохранит существующий запрет на ароматизаторы и добавит к нему описательный язык. Прямой запрет ароматизаторов может помешать легальным розничным продавцам электронных сигарет эффективно конкурировать с продавцами черного рынка.
Но ароматизированные или нет, новые законы о вейпинге на Филиппинах — это маленькое чудо.
В Юго-Восточной Азии в политике в отношении никотина и табака доминирует запретительная идеология, продвигаемая Всемирной организацией здравоохранения Bloomberg.
Большинство соседей Филиппин ввели прямой запрет на вейпинг, как это рекомендовано Всемирной организацией здравоохранения. Для защитников вейпинга на Филиппинах борьба с влиянием органов по борьбе против табака и, наконец, убеждение выборных должностных лиц в законодательном закреплении снижения вреда от табака является большим достижением.
Один месяц, два президента, лоббистский бум
Поскольку президент Филиппин сменил владельца в июле, не один, а два президента имеют шанс принять или наложить вето на закон о вейпинге. Как оказалось, ни уходящий Родриго Дутерте, ни новый Фердинанд Маркос-младший не предприняли никаких действий, и законопроект автоматически стал законом. Но в том месяце было лоббистское веселье, и ни один из президентов не принял решения.
Законопроект об электронных сигаретах столкнулся с сильным сопротивлением со стороны Министерства здравоохранения Филиппин, а также многих медицинских организаций и организаций по борьбе против табака. Поскольку новый закон лишит филиппинское FDA полномочий по регулированию индустрии вейпинга и передаст их DTI, законопроект вызвал враждебную реакцию со стороны укоренившихся интересов общественного здравоохранения, включая региональные и международные организации.
Само FDA лоббировало обоих президентов до крайнего срока для наложения вето на законопроект.
Агентство ранее разозлило многих членов законодательного органа, когда появились новости о том, что Bloomberg Philanthropies пытается повлиять на позицию FDA в отношении вейпинга, вливая деньги в филиппинское агентство общественного здравоохранения.
Законопроект об электронных сигаретах поддержал ряд медицинских групп, которые утверждают, что снижение вреда от табака (THR) может помочь снизить заболеваемость и смертность, связанные с курением.
Его также поддерживает Ассоциация производителей табака PhilTobacco, которая представляет 50 000 филиппинских производителей табака и считает, что производство никотина для продуктов для вейпинга может помочь фермерам, сообщает The Manila Times. Помимо DTI, предлагаемый закон получил поддержку министерств труда, внутренних дел и обороны страны.
Вопрос на будущее заключается в том, дадут ли группы по контролю над табаком и общественному здравоохранению возможность сработать закону или попытаются отравить общественное мнение против вейпинга и на каждом шагу подорвать регулирование DTI.